每一架飛機(jī)從(cóng)起飛到降落都(dōu)離(lí)不開地面航空管理(lǐ)人(rén)員(yuán)的控制和指揮,都(dōu)需要飛行機(jī)組與管制人(rén)員(yuán)的密切配合,都(dōu)需要無線電通信、導航、監視設備的安全保障。飛行中的飛機(jī)與地面之間、飛機(jī)與飛機(jī)之間的通信主要依靠甚高頻通信系統,通信系統是保障飛機(jī)飛行安全的重要系統。随着我國(guó)無線電事(shì)業的快(kuài)速發展,無線電新技術(shù)廣泛應用,無線電台(站(zhàn))數量急劇(jù)增加,航空無線電面臨更多樣、更複雜的幹擾,直接影(yǐng)響到國(guó)家安全、社會穩定和人(rén)民(mín)生(shēng)命财産安全。因此,保護航空無線電頻率、維護航空無線電秩序的重要性日(rì)漸凸顯。
對于航空無線電頻率保護,相(xiàng)關法律法規有具體(tǐ)而明确的規定。比如(rú)《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)無線電管理(lǐ)條例》規定,對建設機(jī)場等需要電磁環境特殊保護的項目,項目建設單位應當在确定工(gōng)作(zuò)選址前對其進行電磁兼容分(fēn)析和論證;在已建機(jī)場周邊區域不得(de)新建阻斷無線電信号傳輸的高大(dà)建築、設施,不得(de)設置、使用幹擾其正常使用的設施、設備,無線電管理(lǐ)機(jī)構應當會同城(chéng)鄉規劃和其他(tā)有關部門(mén)制定具體(tǐ)的保護措施并向社會公布;同時對航空器等專用的無線電導航、遇險救助與安全通信等涉及人(rén)身(shēn)安全的無線電頻率,如(rú)國(guó)際統一的二次雷達頻率1030MHz(TX)/1090MHz(RX)、全球衛星搜救系統使用的遇險報警頻率406-406.1MHz等,也提出了特别保護要求,任何無線電發射設備和輻射無線電波的非無線電設備不得(de)對其産生(shēng)有害幹擾。此外,《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)刑法》《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)治安管理(lǐ)處罰法》等法律法規對非法設台和故意幹擾無線電業務的行爲都(dōu)作(zuò)出了明确的處罰規定。
捍衛航空無線電秩序,法律無疑是最有力的武器。各地機(jī)場和空管部門(mén)在捍衛航空無線電秩序、排除相(xiàng)關幹擾的過程中,運用法治思維,采取法律手段,可(kě)收到事(shì)半功倍的效果。
一方面,民(mín)航工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)要熟悉相(xiàng)關法律法規,善于運用法律手段捍衛“空中淨土(tǔ)”。尤其是在遭遇“黑(hēi)廣播”幹擾時,機(jī)組或地面操作(zuò)使用人(rén)員(yuán)應當按照(zhào)要求,詳細記錄幹擾情況,包括幹擾性質、幹擾台頻率、呼号、出現時間和信号強度;機(jī)場和空管部門(mén)應當依據相(xiàng)關規定,及時向相(xiàng)關部門(mén)進行通報,并協同各地無線電管理(lǐ)委員(yuán)會、工(gōng)業和信息化及公安部門(mén)開展整治行動,保持嚴打“黑(hēi)廣播”的高壓态勢,做到“發現一個查處一個”,及時消除相(xiàng)關隐患。
另一方面,各地機(jī)場和空管部門(mén)應該加大(dà)安全使用無線電的普法力度,加深社會公衆對無線電管理(lǐ)知識的了解,增強其自(zì)覺遵守無線電法律法規的意識。每年(nián)9月是全國(guó)無線電管理(lǐ)宣傳月。在今年(nián)的宣傳月,陝西漢中機(jī)場、内蒙古烏海機(jī)場等民(mín)航單位面向旅客和附近居民(mín)開展了豐富多樣的活動,包括設置無線電宣傳欄,發放(fàng)無線電宣傳手冊,詳細講解機(jī)場電磁環境保護相(xiàng)關法律法規、《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)無線電管理(lǐ)條例》、無線電的種類、無線電對航空飛行的重要性、“僞基站(zhàn)”“黑(hēi)廣播”等無線電幹擾對航空飛行安全的影(yǐng)響,以及如(rú)何正确辦理(lǐ)、合法使用無線電等相(xiàng)關知識。這些舉措有助于增強民(mín)衆自(zì)覺抵制違法無線電傳播的意識,減少無線電幹擾航空器事(shì)件(jiàn)的發生(shēng)。
運用法治思維,采取法律手段,讓看(kàn)不見(jiàn)、摸不着的航空無線電走出人(rén)們的認知盲區,才能讓幹擾行爲無所遁形,讓航空頻率更加純淨。